2019年顺德这样干！建设五个新高地闯出顺德之路

昨日，中国共产党佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议召开，提出以再市场化改革为引领，举全区之力建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，攻坚村级工业园改造，聚焦制造业高质量发展；将高质量发展体制机制改革创新实验区，建设成为大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地，奋力闯出一条高质量发展的顺德之路，为全省高质量发展提供经验借鉴，回答好如何闯出一条高质量发展的顺德之路这个历史命题、时代之问。

市委常委、顺德区委书记郭文海表示，粤港澳大湾区建设、建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区是顺德发展的历史机遇，全区干部队伍要主动作为、转变作风，“只要我们做到闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的伟大目标一定能实现！”

改革为魂

建设体制机制改革创新新高地

过去40年顺德的辉煌成就来源于改革，改革是顺德的根与魂。未来，顺德要以再市场化改革为主线，全面推进体制机制改革创新，向改革要空间、要动力、要活力，抢占高质量发展先机。

再市场化改革，首先要处理好政府与市场、政府与社会的关系，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，进一步转变政府职能，调动起各方的积极性，激发起全社会的创造力。同时，厚植营商文化打造国际化法治化便利化营商环境，弘扬顺德重商传统，政府敢为企业担当，企业创业拼搏，政企互信、携手共建尊商护商、开放包容、奋勇争先、公平竞争的营商文化；对标最优最好最先进，用世界眼光，按照世界银行标准，学习香港等地先进做法，打造与企业发展需求相适应的一流营商环境。进一步完善投资建设项目“1121”改革，推行告知承诺信任审批和容缺受理等审批服务方式。

顺德将启动新一轮农村综合改革，坚持和加强党对农村工作的全面领导，进一步完善农村管理体制机制，构建农村崭新的政治生态、良好的社会秩序，以农村综合改革引领乡村振兴。新一轮农村综合改革包括完善农村股权固化分配政策，规范村务公开及股份社经营管理；推进农村集体产权制度改革，建立健全集体资产各项管理制度，实现各类集体产权和资产流转交易公开规范、运行顺畅、保值增值；结合村级工业园改造，探索农村集体经济发展新模式；研究出台化解农村历史遗留问题的具体方案。

同时，顺德还将推进社会治理综合改革，包括探索乡镇领导体制改革，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快营造共建共治共享社会治理格局。

实体为本

建设智能制造新高地

2018年，顺德实施“科技顺德”建设三年行动计划，推动制造智能化，加快技术改造和机器人应用，以科技力量武装传统产业优化升级，布局发展科技型新产业。今年，顺德把智能制造作为高质量发展的重要引擎，不断推动经济发展从数量追赶型向质量引领型转变，从规模扩张向结构优化升级转变，从要素驱动向创新驱动转变。

改革开放40年来，顺德已经形成了家电、家具、花卉、机械装备等国家级的产业集群。今年，顺德将着力培育建设多个世界级产业集群——用5年左右时间推动家电产业向“智能家电”升级，迈向六千亿级的世界一流产业集群；加快机械装备产业数字化、网络化、智能化发展步伐，迈向五千亿级的国内一流产业集群；将机器人培育成两千亿级产业集群；将军民融合、珠宝美丽产业培育成千亿级产业集群；将生物医药、新材料培育成百亿级的产业。同时，顺德还将培育企业军团。目前顺德已有美的、碧桂园两家世界500强企业，未来顺德将用5年左右时间再培育1家世界500强企业，形成3家以上世界500强、4家以上超五百亿、10家以上超百亿、100家以上超十亿骨干企业和一大批“隐形冠军”的企业梯队，打造既有“猛虎”又有“群狼”的企业军团。

顺德还将推动传统产业智能化改造，实施百企“互联网+智能制造”提升工程，推广美的“智慧家居+智能制造”的“双智”发展战略，鼓励企业在机器换人、工业互联网、芯片本土化制造等方面发力，建设“数字化车间”“智能化工厂”，实现制造智能化走在全省、全国前列。

顺德将通过建设全国领先的工业设计之都、加快推进金融开放创新、健全企业服务体系等助推智能制造发展。

创新为要

建设科技创新转化应用新高地

创新是高质量发展的必由之路。2018年，顺德引入一批重大创新平台，支持企业加快布局全球研发体系，2018年R&D占GDP比重达3.12%。今年，顺德继续推进“科技顺德”建设，引入一批科学家和工程师，培育一批科技创新型企业，建设一批科技产业园区，打造顺德新时代的“两家一花”，即让“企业家+科学家”成为专注创新的“顺德合伙人”，在现代产业园盛放“科技创新成果之花”。

顺德将继续完善市场化科技创新投入机制，强化政府在科技创新投入中的引导作用，逐步提升R&D占GDP比重，力争新建1~2家面向产业的高水平创新平台，尽快实现国家级重点实验室零的突破。顺德还将全力推进三龙湾高端创新集聚区（顺德园）建设，成立片区建设局，将加快万亩智能制造产业园建设，布局重大平台、高端高新产业，主动对接广深港澳科技创新走廊，为“一环创新圈”建设提供重要支撑，把三龙湾高端创新集聚区（顺德园）打造成引领顺德创新发展的重要引擎。顺德区党代表、企业一线科研工作人员乔晓辉对报告中频频出现“科技创新”一词非常兴奋，她表示，这让人看到了顺德对科技的重视。

人才是创新的关键要素。顺德将以产业需求为导向，以企业引才为主体，努力形成全球化引才格局，构建市场化的育才引才留才机制，实施科技人才总量倍增计划。同时，顺德将进一步加强与北京科技大学、东北大学等国内外名牌大学合作办学，实施“智造工程师”培养工程，发挥顺德职业技术学院等职业院校作用，培育一大批高素质创新型技术型人才。

交通为先

建设对外开放合作新高地

2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。顺德将抢抓大湾区历史机遇，建设对外开放合作新高地。

建设对外开放合作新高地交通先行。顺德将全力构建内联外通的交通体系。对内，顺德将加快推进内、中、外环等快速环线建设，构建“10分钟、20分钟、30分钟交通圈”，实现10个镇（街道）快速通达、融合发展。对外，顺德将加快建设海华大桥、南顺大桥，对接广州南站和南沙自贸区；争取省支持推进区内高速公路快速接入深中通道和港珠澳大桥等跨珠江通道；争取对接广州地铁17号、26号线和南沙2号、4号线等区域轨道交通快线，争取佛山地铁3号线延长至顺德客运港，开通顺德港至港深机场航线，全面融入粤港澳大湾区交通网络。

在构建内联外通开放型城市交通体系的同时，顺德将进一步加强对外合作。一方面继续深化与湾区城市合作，依托广州—佛山强强联合的极点带动作用，灵活引进人才资源；加快对接南沙自贸区，探索复制自贸区改革创新经验，深度参与国际合作；深化完善深圳湾顺德创新港模式，承接深圳创新溢出效应；瞄准香港科技、设计、金融、人才、服务等资源，探索“香港科技+顺德制造”“香港服务+顺德生活”合作模式。另一方面，顺德加快迈向国际的步伐，加强对德交流合作，推进广东—亚琛工业4.0应用研究中心等合作项目建设，推动顺德产业深度对接德国工业4.0；推动企业贸易投资全球化，推动骨干企业加快走国际化发展之路，开拓“一带一路”沿线市场；组建对外贸易投资服务中心，筹办全球顺商大会。

人本为上

建设品质生活新高地

郭文海强调，高质量发展归根到底靠创新，创新归根到底靠人才，凝聚人才除了要有干事创业的平台、实现人生价值的舞台，还要有高品质的城市环境。顺德将从城乡融合发展、教育卫生高质量发展、大湾区绿色生态城市建设、岭南人文之城建设4大方面，立足粤港澳大湾区，建设品质生活新高地。

推动城乡融合发展。顺德将加快推进“强中心”十大重点工程建设，以“强中心”引领各镇（街道）打造高质量魅力小镇；　大力实施乡村振兴战略，推动城镇公共服务、基础设施更多更快向农村延伸；　推动农业现代化，发展农业总部经济，建设好国家现代农业示范区；　深化“四古”保护，重现桑基鱼塘风貌，大力发展农村经济新业态。

推动教育卫生高质量发展，不断满足顺德群众对高质量教育卫生资源的需求。一边建设一批标杆学校，推进“强师工程”，培养引进一批名校长、名师和教育领军人才；一边推进“健康顺德”建设，加快区中医院重建步伐，着力办好办强区第一人民医院、区妇幼保健院。

打造大湾区绿色生态城市。发挥农田环境效益，努力将全区基本农田建设成集农业生产、休闲观光等于一体的农业生态湿地田园；做好水文章，统筹山水林田湖生态系统建设，营造开窗见绿、出门见园、行路见荫的“高颜值”生态环境；培育壮大绿色产业、美丽产业，大力推动绿色消费、绿色出行，从源头上减少污染。

建设岭南人文之城。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，高标准建设以黄龙书院为代表的新时代文明实践中心；强化历史文化资源保护；推进“博物馆之城”建设；大力发展文旅产业，依托“世界美食之都”金字招牌，建设顺德美食集聚区；积极引进、培育重大文化产业项目和文化龙头企业；优化提升顺德光影文化展，探索推出“印象顺德”文化盛宴。

为干事者鼓劲———

重燃“可怕的顺德人”精气神

顺德区第十三届党代会第四次会议命名了一批新时代创业先锋和创业先进人物、科技创新企业和科技标兵、担当有为先进集体和先进个人。顺德希望重燃“可怕的顺德人”精气神，激发起顺德新时代敢想敢闯、敢为人先的干事创业激情。

顺德区村级工业园升级改造工作领导小组办公室等5个集体获命名为顺德区担当有为先进集体，邝敏坚等20位同志为顺德区担当有为先进个人；美的集团等20家企业获命名为顺德区科技创新企业20强，毕利军等20位同志为顺德区科技标兵；杨惠妍等3名同志获命名为顺德区新时代创业先锋，卢宇聪等7名同志为顺德区新时代创业先进人物。

顺德区委副书记、区长彭聪恩表示，以担当有为、科技创新、新时代创业进行命名，以此激发顺德干部敢闯、敢为人先的精气神，鼓励企业和科技人员锐意进取、推动企业做大做强，激励青年企业家坚定信心，以更大的决心和智慧投身于率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。

作为顺德区新时代创业先锋，广东格兰仕集团有限公司董事长兼总裁梁昭贤认为，格兰仕作为顺德社会经济其中一员，在新时代要办好自己的事情，要更加解放思想、有更大担当、实现更大作为，为顺德高质量发展做出应有的贡献。

作为顺德区担当有为先进个人，顺德区第一中学校长谢大海表示，这是一种鞭策，在顺德教育的高质量发展中，顺德一中也将“再出发”，整合自身资源，为市民提供更多优质的教育资源与教育服务。

图解顺德党代会报告

2018年顺德成绩单

★2018年完成地区生产总值3163.9亿元，增长6.2%；

★规模以上工业总产值7003.6亿元，增长8.2%；

★高新技术企业数量增长超50%；

★连续七年蝉联全国综合实力百强区第一位。

2019年顺德这样干

以再市场化改革为引领，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，攻坚村级工业园改造，聚焦制造业高质量发展；将高质量发展体制机制改革创新实验区，建设成为大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地，奋力闯出一条高质量发展的顺德之路。

1、四个原则

坚持新发展理念贯穿始终的原则；

坚持市场在资源配置中起决定性作用的原则；

坚持大胆试、大胆闯，敢于先行先试的原则；

坚持从企业需求出发、从群众期盼做起的原则。

2、工作任务

坚定不移打赢村级工业园改造攻坚战，为高质量发展造空间

目标

2019年大突破

2021年定格局

2022年成示范

任务

整治提升1.3万亩，2022年累计改造整治提升8万亩。

措施

规划建设生态集约的现代化园区；

充分运用市场机制推进改造；

先行先试勇于突破。

建设五个新高地

建设体制机制改革创新新高地

建设智能制造新高地

建设科技创新转化应用新高地

建设对外开放合作新高地

建设品质生活新高地

3、组织保证

始终把党的政治建设摆在首位；

把基层党组织建设成坚强战斗堡垒；

锻造一支忠诚干净担当的高素质顺德铁军；

以铁的纪律推动全面从严治党向纵深发展。

原标题：建设五个新高地闯出顺德之路

来源|佛山日报